（原标题：国度发改委主任郑栅洁：国度加力推出一揽子增量政策，推动经济不绝回升向好）

经济不雅察网讯 据国新办网站音书，10月8日，国务院新闻办公室就“系统落实一揽子增量政策 塌实推动经济朝上结构向优、发展态势不绝向好”关联情况举行新闻发布会。

国度发展更动委主任郑栅洁：9月26日，中央政事局召开会议，分析筹商刻下经济场地，部署下一步经济劳动，推出一揽子增量政策，充分体现了以习近平同道为中枢的党中央对经济劳动的高度意思，充分展现了推动经济不绝回升向好的信心决心。9月29日，国务院召开常务会议，专题筹商部署一揽子增量政策的具体落实劳动。

今天，我就全面贯彻党中央、国务院方案部署，系统落实一揽子增量政策，向大师作念个通报。

一、对于刻下经济场地

咱们以为，准确把合手中国经济实质，要作念到全面客不雅安宁，看宏不雅全局、看发展态势，既要看当下，也要看异日。

从宏不雅全局看，面临愈加狼藉有致的国表里环境，我国经济运转总体巩固、稳中有进，新质坐褥力加速酿成，民生保障阻抑加力，恶臭化解要点领域风险获得新的积极进展，高质地发展深切鼓动，社会大局保持安闲。

咱们不错用“稳”和“进”两个要道词来简要详细。“稳”主要体当今经济大盘上。坐褥供给方面，农业坐褥安闲，全年食粮有望再获丰充；工业增长较快，前8个月界限以上工业加多值同比增长5.8%，其中带动性强的新动力汽车、集成电路产量别离增长31.3%、26.6%；服务业增势巩固，服务业坐褥指数增长4.9%，其中信息传输软件和信息本领服务业、租借和商务服务业坐褥指数别离增长11.9%和7.7%。市集需求方面，投资耗尽不绝增长，事关永恒、撑持可不绝发展、成心可不绝发展的制造业投资增长9.1%，比全体投资高5.7个百分点，“两新”（大界限开垦更新和耗尽品以旧换新）劳动见效彰着，近期汽车、家电居品销量回升较快，展望9月份主要厂商乘用车零卖量比上月增长10%。前8个月，以东谈主民币计价的出口增长6.9%。办事物价方面，办事场地安闲，前8个月城镇新增办事944万东谈主，同比多增20万东谈主；住户耗尽价钱（CPI）同比高涨0.2%，其中8月份高涨0.6%。“进”主要体当今结构优化上。新动能加速成长壮大，前8个月高本领制造业、装备制造业加多值别离增长8.9%和7.6%，三大需求结构更趋优化，一些要点领域也在阻抑优化、阻抑冲突，新式城镇化、区域和洽发展深切鼓动，经济大省有用发挥挑大梁作用。

在看到经济发展的见效、收成、亮点的同期，咱们也正视存在的不毛和问题。一方面，外部环境更趋复杂严峻，据国外货币基金组织（IMF）最新预测，本年全球经济增长3.2%，低于客岁。主要经济体增长动能弱、债务职责重，近期多数实施降息，国外市集波动彰着，全球贸易保护加重，不确定不安闲身分增多，这些齐领略过贸易、投资、金融等渠谈对我国产生不利影响。国内经济下行压力有所加大，三季度以来工业、投资耗尽等主要经济目标出现波动，有些行业“内卷式”竞争，有些企业还不稳妥优化升级或转型发展变化，有的增产不增收不增利，有的坐褥计划相比不毛，一些领域风险隐患仍然较大。

综合分析，从发展态势看，我国经济发展的基本面莫得改动，市集后劲大、经济韧性强等成心要求莫得改动，跟着各项存量政策效应陆续开释终点是增量政策出台实施，近期市集预期彰着改善，制造业采购司理指数（PMI）回升较快，股票市集回暖高涨，“十一”假期市集耗尽昌盛。咱们对兑现全年经济社会发展标的任务充满信心，对保持经济社会不绝巩固健康发展充满信心。

二、对于贯彻落实一揽子增量政策的劳动磋议

针对刻下经济运转中的新情况新问题，党中央、国务院科学方案、断然入手，在有用落实存量政策的同期，围绕加大宏不雅政策逆周期转化、扩大国内有用需求、加大助企帮扶力度、推动房地产市集止跌回稳、提振老本市集等五个方面，加力推出一揽子增量政策，推动经济不绝回升向好。咱们既意思发力处治当下存在的不毛和问题，咱们更关注、更意思处治经济中长久发展中的枢纽问题，强化打基础、利永恒、可不绝，推动高质地发展。

一揽子增量政策体现了三个“愈加注重”，等于愈加注重提高经济发展质地，愈加注重营救实体经济和计划主体健康发展，愈加注重统筹高质地发展和高水祥瑞全。这些政策的臆度制定，也体现了四个“相持”。一是相持标的导向，锚定全年标的任务，用好用足政策空间，尽力引发更大发展潜能。二是相持问题导向，聚焦计划主体和社会眷注，紧扣经济社会发展和企业坐褥计划中的不毛问题，袭取针对性更强的措施。三是相持系统施策，统筹财政、金融、耗尽、投资、房地产、股市、办事、民生等各领域政策，增强宏不雅政策取向一致性，强化政策协力。四是相持黑白蚁集，统筹作念好今明两年政策的相连，推动经济不绝巩固健康发展，确保“十四五”顺利收官。

贯彻落实一揽子增量政策，是项综合性、系统性劳动，要提高针对性和精确性，增强有用性和可不绝性。具体来说有五个“针对”。一是针对经济运转中的下行压力，强化宏不雅政策逆周期转化，各方面齐要不绝用劲、愈加过劲。二是针对国内有用需求不及等问题，把扩内需增量政策要点更多放在惠民生、促耗尽上，积极发挥投资有用带作为用。三是针对刻下一些企业坐褥计划不毛，加大助企帮扶力度，切实优化营商环境，匡助企业度过难关。四是针对楼市不绝偏弱，袭取综合性政策措施，促进房地产市集止跌回稳。五是针对前期股市颠簸下行等问题，出台有劲有用系列举措，尽力提振老本市集。

下一步，咱们将和各部门、各地区一谈，全面贯彻、加速落实党中央、国务院方案部署，系统落实一揽子增量政策，打出一套“组合拳”，买通政策落实中的堵点卡点，塌实推动经济安闲朝上、结构阻抑向优、发展态势不绝向好，力求年内见到更多实效，也为来岁“十四五”顺利收官乃至“十五五”精雅的开局打好基础。

问：能否请您详备先容一下降实一揽子增量政策有哪些具体举措？

郑栅洁：底下我就系统落实一揽子增量政策的具体举措作个先容。主要包括五个方面。

（一）加力提效实施宏不雅政策

一是加大宏不雅政策逆周期转化力度。加强财政税收、货币金融、投资耗尽、收入分派等宏不雅政策的统筹协长入系统集成，强化政策器具协同翻新，把合手好政策实施的时度效，放大政策组合效应。要保证必要的财政支拨，加速支拨进程，加大对经济发展的积极促进作用；要加力营救场地开展债务置换，化解债务风险。裁减进款准备金率，实施有劲度的降息，营救国有大型买卖银行补充中枢一级老本，为计划主体投融资、宏不雅政策实施等创造更好的金融环境，近期依然出台实施降准降息等政策，其他金融政策也在积极鼓动。

二是加速推动枢纽更动举措落地。党的二十届三中全会明确了300多项要点更动举措，目下各项任务正在逐项有序鼓动落实。咱们将加速推出一批要求纯熟、可感可及、成心于兑现经济不绝健康发展的更动举措，比如制定寰宇团结大市集诞生指引、发布新版市集准入负面清单、建立异日产业参加增长机制、健全促进实体经济和数字经济深度交融轨制、出台健全社会信用体系的主张等。同期，加大引资稳资力度，进一步扩大自主灵通，矫正扩大荧惑外商投财富业目次，推出新一批枢纽外资模式，实施愈加灵通的过境免签政策。

三是增强宏不雅政策取向一致性。用好一致性评估劳动机制，进步各领域政策标的、器具、力度、时机、节律的一致性和匹配度。政策出台前，要经过一致性评估进行充分论证；政策奉行或调治时，要与宏不雅政策取向不绝保持一致；政策落实后，要对政策成果实时检视评估，统共这个词历程中与宏不雅政策取向不一致的要实时调治或暂停奉行。

（二）进一步扩大内需

在耗尽方面，要点是把促耗尽和惠民生蚁集起来，促进中低收入群体增收，实施提振耗尽活动。具体有三点。一是加大对特定群体的营救力度。国庆前已向特困东谈主员、孤儿等不毛人人披发一次性活命扶植。要提高学生资助扶植圭臬并扩大政策遮掩面，提高本专业生、筹商生国度助学贷款额度，推动裁减贷款利率等。二是蚁集“两新”推动大批商品耗尽不绝扩大。大界限开垦更新和耗尽品以旧换新劳动，不仅成心于开释需求后劲，更成心于促进节能降碳、推动全面绿色转型。目下耗尽品以旧换新的配套实施详情全面出台、资金全面下达、政策全面启动，乘用车零卖量大幅回升，家电销售额由降转升。咱们要加大干系政策鼓动实施力度，推动商品耗尽不绝加多。三是扩大养老、托育等服务耗尽。这亦然社会当今多数关心的两个“一老一小”的问题。营救温情序社会力量发展养老、托育产业，捏紧完善生养营救政策体系，提高基本生养和儿童医疗人人服务水平。要培植数字耗尽、绿色耗尽等新式耗尽业态，增强供给侧对中高端需求的适配性。

在投资方面，要点是扩大有用投资，加速酿成什物劳动量。具体有三点。一是用足用好本年各种资金。目下7000亿元中央预算内投资依然全辖下达，用于“两重”诞生（国度枢纽策略实施和要点领域安全武艺诞生）和“两新”劳动的1万亿元超长久终点国债依然全辖下达到模式和场地，目下正在加速鼓动模式诞生和资金拨付。加速场地政府专项债券发诓骗用进程，营救模式开工诞生。二是提前臆度并下达来岁部分“两重”诞生模式清单和中央预算内投资臆度。经过梳理，续建基础门径、农业转化东谈主口市民化、高圭臬农田诞生、地下管网诞生、城市更新等领域增量资金需求较大。来岁要陆续刊行超长久终点国债并优化投向，加力营救“两重”诞生。咱们将在年内提前下达来岁1000亿元中央预算内投资臆度和1000亿元“两重”诞生模式清单，营救场地加速开展前期劳动、先行开工实施。同期与此干系的一项进军劳动等于加速推动以东谈主为本的新式城镇化诞生。三是优化实施投资枢纽政策。捏紧筹商稳妥扩大专项债券用作老本金的领域、界限、比例，尽快出台合理扩地面方政府专项债券营救范围的具体更动举措。进一步引发民间投资积极性，实施好政府和社会老本协作新机制，营救社会老本参与新式基础门径等领域诞生。

（三）加大助企帮扶力度

一是治安涉企国法、监管步履。进一步治安行政国法单元涉企行政国法步履，更多袭取包容审慎监管和柔性国法方式，不行违法外乡国法和趋利国法，不行乱罚金、乱查验、乱查封。实时对罚充公入增长颠倒的场地进行提示，必要时进行督查。加速民营经济促进法立法进程，为非公有制经济发展营造精雅环境。

二是提前明确阶段性政策后续安排。凭据梳理，本年底还将有部分税费营救、清闲保障援企稳岗、妙技进步补贴等政策要到期。干系部门将在筹商评估基础上，加速明确政策是否延续实施，如延续实施，尽快明确延续实施的期限。成心于企业坐褥计划和健康发展的政策不会停、不会少。

三是加强要素建设保障。将无还本续贷政策由小微企业阶段性扩大到中型企业，这项政策依然出台，更多企业将享受到实惠。近期，发展更动委与金融监管总局牵头建立营救小微企业融资的和洽机制，率领金融机构按照市集化原则提供融资营救，尽力作念到“应贷尽贷”。同期，筹商将一批稳妥要求的枢纽模式纳入“十四五”能耗单列范围，荧惑场地通过购买绿电绿证加多可再纯真力耗尽。

（四）促进房地产市集止跌回稳。袭取系统性综合措施，对商品房诞生严控增量、优化存量、提高质地，加大“白名单”模式贷款投放力度，运用专项债券等营救周转存量闲置地皮，调治住房限购政策，开释刚性和改善性住房需求，加速消化存量商品房，裁减存量房贷利率，捏紧完善地皮、财税、金融等政策，加速构建房地产发展新模式。裁减存量房贷利率等政策依然出台，有些城市全面取消限购，有些城市进一步磨蹭限购区域、放脱期购要求，其他政策也在积极臆度、积极鼓动。

（五）尽力提振老本市集。关联部门将袭取有劲有用的综合措施，纵欲联接中长久资金入市，买通社保、保障、判辨等资金入市堵点，营救上市公司并购重组，稳步鼓动公募基金更动，筹商出台保护中小投资者的政策措施。目下各项政策正在加速推出。

下一步，咱们将密切追踪场地变化，实时评估政策实施成果，实时筹商新的增量政策，作念好政策预研储备，统筹今明两年政策相连、劳动相连，塌实推动经济安闲朝上结构向优、发展态势不绝向好。

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